深圳将住房视为民生之要，安居视为发展之本。安居工程，目标是居者有其屋，人们安居乐业。从住房类型来讲，主要分为人才住房、安居型商品房、公共租赁住房、拆迁安置房、配套宿舍等五类，其中前三类政府能有效供应的房源又称为公共住房。

深圳早期以产业立市，居住用地相对稀少。多数人生活在配套不成熟、环境脏乱差的城中村和工业区配套宿舍内，住房自有率偏低。近年来，深圳商品房价格飙升，租金上涨，已经对企业和人才产生挤出效应，正在逐渐削弱深圳的城市吸引力和竞争力。

目前深圳住房保障覆盖率仅为11%左右，与国家、省市要求的23%有较大差距，对标新加坡（82%）、香港（43%）差距更为悬殊。为保障民生，解决供需不平衡、保障不充分等问题，安居工程显得尤为重要。

深圳正探索以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。面对土地制约瓶颈，正通过各种渠道来推进安居工程建设筹集。下面我们大致列举下这几类情况：

一、新供应用地建设：主要分为招拍挂和协议出让两种渠道。（1）招拍挂商品房用地多采用“双限双竞”的方法挂牌出让，即限地价、限普通商品房销售均价，竞地价、竞配建只租不售的人才住房面积。比如万科地产竟得的西乡铁岗A122-0371地块项目，需配建6.6万平方米，近966套人才住房，建成后无偿移交政府。（2）招拍挂出让建设的纯公共住房项目，比如安居集团竟得的西乡铁岗A122-0364地块人才住房项目，建设13.6万平方米，近1666套人才住房；融创华发竟得的深圳冰雪文旅城人才住房项目，建设30万平方米，近4000套人才住房。（3）通过协议出让建设的大型公共住房项目，比如宝安石岩领亚人才公寓项目，建设3.5万平方米，近840套人才住房。

二、配建：主要包括城市更新和产业园区配建两种渠道。（1）城市更新已经成为未来深圳的主要供地模式，截至2020年12月31日，深圳已通过城市更新专规批复项目542个，计容建筑面积累计15672万平方米。根据深圳市出台的城市更新相关文件，经过测算，多数改商住项目需配建一定比例的公共住房，比如怀德地产的怀德旧村城市更新项目，配建11.5万平方米，近2000套人才住房和公共租赁住房；新世界地产的红星旧工业区城市更新项目（松风明月花园），配建6万平方米，近1000套公共租赁住房。另外，我司特发天鹅湖畔项目，配建有3万多平方米，近420套安居型商品房等。显然，城市更新配建公共住房面广量大，是全市公共住房的主要来源之一。（2）产业园区配建配套宿舍，旨在解决职住平衡，促进产城融合，减少产业工人的通勤时长。

三、盘活存量用地：主要包括棚户区改造、“工改保”和单位利用自有用地建设三种渠道。（1）棚户区改造有别于城市更新，它是以政府主导，针对老旧住宅小区的改造，改造后的业态主要为人才住房和拆迁安置房，无可售商品房，是典型的民生提升工程，其有力地拓展了安居工程的筹集渠道。比如特发地产公司运作的罗湖船步街、景福花园等项目。（2）“工改保”项目，深圳工业用地分布广泛，针对一些交通便利、周边配套成熟的工业区，可通过申请调整法定图则，将工业用地变更为居住用地，只限企业用来开发建设公共住房，如碧桂园开发的宝安福永立新领寓项目，建设了近600套安居型商品房。（3）单位利用自有用地建设，如深圳机场地块DU09-69人才住房项目，建设14.5万平方米，近2338套人才住房。项目建成后，人才住房定向配租给机场集团和驻场单位符合条件的人才使用。

四、盘活存量用房：主要指社会存量住房租购，比如安居公司与各区政府搞的规模化租赁项目，房源来自住宅、公寓、配套宿舍、城中村私宅和村委统建楼等，将生活配套齐全、结构安全且满足消防条件的上述房源重新装修，评估租金价格，面向符合条件的人才配租。安居公司也可以与市场上其他长租公寓运营企业合作。规模化租赁项目，从意向项目摸底到房源分配，所需周期较短，可以较快消化片区人才住房需求。

五、公共设施综合开发：是指在具备条件的公交场站、消防站、轨道车辆段等市政公用设施上盖配建，该渠道实现了土地的集约利用，是对城市资源的立体整合。比如宝安区中车基地上盖保障性住房项目，建设20万平方米，近3900套公共租赁住房；松岗车辆段上盖保障性住房项目，建设30万平方米，近3600套人才住房等。

六、城际合作：在临深片区探索采用城际合作模式开发筹集建设公共住房。比如深汕特别合作区的深颐村及深乐村项目等。

深圳“十四五”住房发展规划，明确到2025年人均居住面积达到30平方米，建设筹集各类住房76万套，供应各类住房59万套；到2035年新增建设筹集170万套各类住房，其中公共住房总量不少于100万套，相当于建市40年来提供的所有政策性住房总和的2倍。

在2020年第十届深圳房地产盛典上，市住房和建设局局长指出，对于安居工程，政府的目标是让将来深圳60%的市民住在政府提供的租赁或出售的住房中，新加坡就是深圳学习的榜样。深圳将继续深化住房制度改革，明确了商品住房和公共住房4：6的供应比例。安居工程应优化空间布局，全面推广绿色建筑和装配式建筑，坚持高标准规划设计、高质量建设施工、高水平管理服务。按照“同步规划、同步建设、同步交付”的要求，完善周边的交通、教育、医疗、社区服务等配套设施。

安居工程要突出产城融合、职住平衡，提供的公共住房不能成为“低端房”，要做到“实而不华”，要让住进去的市民感到有尊严。总之，深圳政府正全力推进安居工程的建设筹集，安居深圳，未来可期！