10月21日下午，由深圳海关、罗湖区政府主办，特发集团旗下特力集团所属企业深圳珠宝产业服务有限公司承办的珠宝玉石保税监管模式改革试点启动仪式，在罗湖水贝特力珠宝大厦举行。

海关总署企业管理和稽查司司长胡东升，深圳市副市长艾学峰、海关关长陈小颖、副关长涂琳、罗湖区委书记罗育德、区长刘智勇，特发集团董事长张俊林等超过400位嘉宾，共同参与见证启动仪式。

活动得到了市区两级政府相关部门、深圳各大珠宝商、珠宝行业的大力支持，中国珠宝玉石首饰行业协会以及海外相关钻石、珍珠、彩宝协会等纷纷发来贺电贺词，政企联合，聚集行业焦点，吸引境内外关注。

 改革不停顿，国资加速度

张俊林代表东道主致欢迎词，他指出，在深圳海关和罗湖区政府的改革创新推动下，特力集团与罗湖投控公司联合投资搭建的珠宝玉石保税监管改革平台正式拉开帷幕，鸣笛启航，预示着困扰珠宝行业多年的发展痛点、难点即将迎刃而解，同时也标志着特力的珠宝产业转型之路再上新的台阶。他表示，特发集团作为深圳市唯一在珠宝行业进行战略布局和深耕经营的市属国企，将全力支持、保障本平台的现有运营及后续发展建设，助推本项改革试点工作取得成功，推动珠宝玉石产业高质量发展，努力续写更多“春天的故事”，以实际行动贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，向深圳经济特区建立40周年献礼。

刘智勇在致辞中表示：未来罗湖珠宝产业发展将有更多的机遇，也面临着更大的挑战。在此要特别感谢深圳海关一直以来对罗湖珠宝产业的关心和支持，尤其是针对珠宝行业进口展示难、采购成本高、交易效率低等痛点难点问题，专门启动保税监管模式改革，创新珠宝玉石产业全链条保税监管模式，全程指导“保税+平台”建设。这一改革是深圳海关又一重大监管创新和惠企举措，必将助推罗湖珠宝产业在新起点上实现跨越发展。

涂琳致辞表示，深圳海关立足企业发展需要和外贸形势的变化，大胆地提出创新设想，积极探索运用大数据、物联网、区块链技术开展网上监管和智慧监管，进一步为产业发展松绑减负，推动珠宝玉石进出口由客带货向保税物流供应链产业链的发展。相信通过这一改革举措，必将有利促进罗湖珠宝玉石的产业跨越式发展，促进深圳市产业结构优化和外贸高质量发展。下一步深圳海关将继续深化与各方的合作，发挥政府主管、海关监管、平台协管行业共管的协同优势，充分利用海关保税政策功能创新海关监管模式，通过一平台五中心聚合上下游的企业，实现立足罗湖、集聚湾区、辐射全国的示范效应，为巩固深圳外贸持续向好发展的态势做出新的更大的贡献。

仪式上，嘉宾们一同收看了海关业务宣传片，对本次改革进行比较深入、全面的解读。之后，珠宝玉石保税监管模式改革平台公司——深圳珠宝产业服务有限公司董事长祁鹏与7家合作商代表进行签约。仪式结束后，嘉宾分批参观了项目展厅。

解决珠宝行业痛点、难点

地处深圳罗湖的水贝珠宝产业集聚区共有黄金珠宝生产经营单位9000多家，年营业收入1200多亿元，约占国内黄金珠宝批发市场份额的50%，以罗湖为代表的黄金珠宝产业一直是深圳的传统优势产业。今年以来受疫情影响，我国对泰国、印度等多个珠宝原材料来源地实行旅客入境强制检疫政策，珠宝玉石传统的进出口模式严重受阻。

为解决深圳珠宝行业进口原材料及产品展示交易平台缺失、采购成本高、看货难、产销分离及相关配套服务不足等痛点、难点问题，深圳海关与罗湖区政府共同开展珠宝玉石保税监管改革试点。深圳海关充分运用保税政策优势，释放改革红利，在水贝珠宝产业集聚区实施珠宝玉石保税监管模式改革试点，推动珠宝玉石由传统进出口模式向保税物流供应链模式转变，从境外看货、分散看货向深圳看货、集中看货转变，进一步降低企业交易成本，促进珠宝玉石行业集聚发展、形成虹吸效应，将水贝打造成全球珠宝玉石原材料集散中心。

据了解，以往珠宝玉石需要在完税后才能正式进口并在国内市场上交易，现在通过保税服务平台，客户看中的商品可以先行交易再完税并正式进口交付，减少资金占用和交易风险，还可通过保税商品鉴定中心严把质量关，有效降低经营风险。

建设珠宝行业发展“一平台、五中心”

深圳珠宝玉石保税服务平台，将为深圳上万家珠宝商事主体提供服务，带动超过5万人就业。预计在12月底前上架展示，各类珠宝的总货值将超过2亿元。

此次珠宝玉石保税监管模式改革，将以“一平台”（保税服务平台）为基础，着力打造“五中心”（保税商品会展中心、保税商品鉴定中心、保税研发设计中心、保税加工制造中心和保税金融服务中心），组成完整的珠宝玉石业务链条。珠宝玉石企业通过进驻保税服务平台，既能得到行业发展相关的政策指导与公共服务，也能享受改革试点相关的保税政策优惠与改革便利。此外，海关在办理进口完税手续方面，实现系统划扣缴税，整体的通关时间可比原有模式压缩2-3天，通关效能显著提升，也有利于进一步降低企业资金占用、降低交易风险。

具体改革措施

一、以行业为单元开展保税监管。由保税服务平台代表珠宝玉石行业建立海关监管电子底账，统一办理珠宝玉石通关及保税业务，提供保税服务，对项下保税货物实行“集中管理、统一调拨”。业内相关的研发、设计、仓储、加工、展销、鉴定等企业对照相应的资质准入条件，在办理海关注册登记手续后集聚保税服务平台开展业务，享受行业发展相关的政策指导与公共服务，以及改革试点相关的保税政策优惠与改革便利。

二、应用新技术、新手段实现“保税物联”。在保税货物进、出、转、存、销环节，应用扫码识别、数据身份采集等物联网技术及5G技术与保税业务场景相融合，贯穿保税服务平台的全业务流程和参与主体，实时更新货物状态，记录并还原货物移动轨迹，实现“保税物联”。

三、实施“互联网+保税”监管。海关根据监管要求，推进保税辅助系统与企业信息化系统的联网对接，实时获取全产业链生产经营原始数据，实现监管系统通关数据、电子底账数据与保税服务平台系统生产经营数据比对印证，开展远程实时监控、实时预警与随时线下点验相结合的“互联网+保税”监管。

四、对接单一窗口，实现便捷申报。由电子口岸数据分中心提供技术支持，指导企业按照海关发布的接口规范与单一窗口对接，实现数据批量导入和便捷申报。

五、简化手续支持保税服务平台项下货物便捷流转。在应用统一信息化系统完整记录流程并实现库位信息、库存信息、视频监控信息、订单信息、资金结算信息等数据与海关实时联网、相互印证的基础上，保税服务平台项下的保税货物可无需向海关申报，在保税服务平台与进驻企业间自由便捷地进行调拨、流转。

六、以专业检测鉴定确保风险可控、贸易便利。海关对于珠宝玉石在保税展示或加工制造后需内销的，可结合联网对接实时获取的货物流、数据流进行全程溯源，以及检测鉴定机构的专业品质检测鉴定结果进行价格和品质认定，确保珠宝玉石内销监管“税、证、质”三位一体、风险可控，并允许保税服务平台按照“分批内销、集中纳税”的方式，办理征税手续，提升贸易便利。

七、培育新业态、新模式，促进国内国际双循环。在现有保税业务模式基础上开展创新，先行落地开展珠宝原材料保税展示B2B批发交易，同步积极探索开展保税展示B2C零售、消费者直连工厂（C2M）、跨境电商“保税+新零售”等多种新业态的组合叠加，进一步激发消费潜力，促进国内国际双循环。

项目充分利用海关保税制度创新优势，通过保税制度创新为珠宝行业增便利、降成本、聚产业，建设珠宝玉石 “一平台、五中心”，推动珠宝玉石行业高质量发展，实现“立足罗湖、集聚湾区、辐射全国”的示范引领效应，探索并完善海关按照行业分类保税监管以及对产业监管与服务可复制、可推广的新模式。截至2020年10月20日，平台完成进口额1529.28万元，出口额927.38万元，内销金额（交易额）164.15万元，已签约入驻企业48家。