各位领导、各位代表、同志们：
     家有喜事精神爽，时逢盛世事业兴。2007年是特发集团经营战略成功转型的一年，也是集团企业经营取得较好成绩的一年。集团全年实现销售收入24.68亿元，实现利润总额1.56亿元，实现净利润1.3亿元，其中特发方净利润约8200万元，超额完成各项经营指标。经过较长一段时间的困顿徘徊后，特发又走上稳步发展之路，这是特发集团的大喜事。国民经济的快速发展，集团内部经营环境的根本好转，是我们取得良好经营成绩的两大基础性因素。2008年，我国宏观经济将会继续保持较快增长，同时，经济发展模式及企业竞争格局也将会发生重大转变。为了把握方向，理清思路，确定工作的着力点，推动特发集团再上新的台阶，我们今天汇聚一堂，回顾2007年工作，共商2008年经营和发展大计。我受集团经营班子的委托，向大会作工作报告，请大家审议。

     一、2007年的主要工作

     2007年，我们在继续深化产业结构调整的同时，着力开展了企业经营和产业发展方面的工作。一年来，在集团董事会的正确领导下，集团领导班子率领全体员工扎实经营，拼搏创新，付出了极大的努力，做出了可贵的贡献，在业务经营、产业发展、企业机制改革及企业文化建设等各个方面，均取得了可喜的成绩，积累了十分可贵的经验，下面我主要从三个较为突出的方面，加以概括总结。
     （一）企业经营质量有较大改善，企业总体运行态势已步入良性轨道。
     主要表现为：
     1．经营效率进一步提高，经营指标全面超预期。集团经营业绩整体上保持良好态势，较好地完成了全年经营目标任务，其中利润总额和净利润分别完成经营预算的121.8%和115.5%，比2006年分别增长了22.1%和18.7%。各二级企业经营指标完成情况也普遍较好，11家并表企业全面超额完成年度经营目标，其中多家企业业绩大幅增加，如特发信息利润总额超预算175%，特发物业利润总额超预算105%，特力利润总额超预算53%，香蜜湖、特发监理盈利也有较大幅度增加。
     2．市场营销措施较为得力，市场拓展取得较大突破，创造了许多较为成功的市场营销范例。特发信息实施进攻性营销策略，加大新市场开发力度，在努力开拓国内市场的同时，积极开辟海外市场，在两个市场上均取得了可喜的成绩。国内市场方面，在中标中国电信、中国移动及中国网通集采之后，2007年该司又成功中标中国联通集中采购，成为我国电信四大运营商的合格供货单位，同时还打入多家地方电信运营企业，全年销售光缆155万芯公里，在2006年比上年翻一番的基础上再增长32.5%。海外市场开发方面初战告捷，室内光缆实现出口销售收入人民币1384万元，占室内光缆全年销售总额的三分之一；普通光缆成功出口越南、泰国等东南亚市场，实现销售收入人民币1100万元；电容器产品的出口销售大幅增加，达到人民币1200万元。海外市场的成功开辟，为特发信息打开了新的发展空间，也为特发集团工业及高科技产品走向国际市场摸索了宝贵的经验。高尔夫公司加强市场调研，根据市场发展形势，适时调整了营销策略。该司把握高尔夫运动消费价格弹性较小的特性，适当提高了服务价格，有效地促进了销售收入的提高。另外，该司根据高尔夫运动在社会精英阶层影响大，对市场理念、消费时尚等具有较好的引导功能等特点，在高尔夫运动场所推出了广告服务，为主营业务增加了附加值。小梅沙加大市场营销力度，千方百计，多方出击，分别策划了“题材营销”、“团购营销”、“网络营销”等营销措施。全年在主流媒体策划发布软性宣传报道160篇，近40万字，并有效组织了企业团购推销、旅行社网络营销等销售活动，取得了较为显著的效果，海洋世界入园人数及销售收入均创历史新高。特发物业整合后，继续坚持有针对性的品牌营销，市场拓展再创佳绩。在华为公司河北廊坊物管项目的竞标中，特发物业经过艰苦努力，在强手如林的激烈竞争中脱颖而出，在技术标和商务标中均夺得第一名，赢得了合同金额1800万元的管理项目，使特发物业服务在华为公司的份额不断提高，成为华为公司最大的物业管理服务商。经过近一年时间的攻关，黎明集团铁路通信高科技产品，终于在2007年底拿到了国内市场入场券，为2008年的业务拓展打下了良好基础。另外，特发监理、特力集团等公司在市场开拓方面也做出了较大努力，取得了较好的成效。
     3．品牌意识逐步增强，品牌建设有所进展，品牌效应稳步提升。特发信息在我国光通信产业的发展中起步较早，具有一定的知名度。IT产业泡沫破灭后，光通信产业经历了较长一段时间的低谷。该司顶住行业不景气的压力，加强管理、壮大规模、改进质量、提升品牌，终于度过难关，赢得了声誉。2007年，该司又荣获“中国光纤光缆30年最具影响力企业”、“2007年中国光纤光缆最具竞争力10强”、“广东省诚信示范企业”等光荣称号；其电缆产品成功打入国家750千伏特高压电网准入产品行列，成为国内同行业中仅有的三家供应商之一。高尔夫公司起点较高，地理位置优越，在国内同行享有较高的知名度。但近年周边地区新开球场较多，新球场凭借场地大、规划新等优势，对高尔夫公司造成了很大挑战。高尔夫公司积极应对，通过改进服务措施，提高服务质量，举办大型赛事活动进军高端市场等措施，赢得了顾客的信赖和称誉，品牌地位进一步巩固和提升。特发物业通过高标准、精细化服务逐步树立了物业管理品牌。特别是在为华为公司提高服务的过程中，该司坚持以人为本、规范流程、严格标准、强化服务、精细到位，博得了华为公司的赞赏，树立了高端物业管理企业的品牌形象。小梅沙拥有较为优越的海岸游乐资源，但过去开发层次较低。近年来，该司通过增加服务项目，提高服务质量，加大宣传推广力度等措施，市场知名度和品牌形象逐步提高。
     4．管理和科技创新方兴未艾，经营活力逐步显现。2007年，特发下属企业积极开展经营管理创新，有效促进了经营效益的提高。高尔夫公司推出了“会员通”卡，强化了一线各服务部门之间的沟通和协调，简化了工作流程，方便了会员消费，杜绝了管理漏洞，管理效率大大提高。特发信息创新采购管理，改变过去根据评分排名分配采购量的做法。在公开招标的基础上，对中标者采用非对称谈判策略，实行“以量换价”采购政策，有效降低了采购成本。特力集团积极引进战略合作者，利用新鲜血液改造落后企业，并抓住深圳市兴建珠宝产业园区的机遇，积极促进现有物业向产业园区的升级改造，有望成为特力新的利润增长点。黎明集团根据物业租赁市场的不平衡性，积极将物业资源向高收益市场区位转移，取得良好效益。香蜜湖公司利用自身地理区位优势，将公司原办公楼转作商用出租，将闲置用地进行规模化短期出租，均有效提高了现有资源的盈利能力。在技术和工艺创新方面，特发信息和黎明集团力争有所作为。特发信息电力光缆生产线的研发（SST）项目，于2007年9月顺利通过第一阶段验收，并已经开始试投产，解决了光缆生产有关工序的瓶颈问题和成本问题，提高了工艺和效益水平，该司还成功开发了多种光缆新品，为公司电力光缆的发展打下了坚实的基础。黎明福斯特对引进的旧设备进行改造，自行生产光机，使生产成本大幅度降低。
     （二）产业结构进一步优化，培育主导产业的工作迈出坚实的一步。
     经过较长时间的论证，集团总体发展战略已制定完成。战略发展规划事关集团未来发展大局，集团董事会和经营班子极为重视，并进行了周密部署。经过近一年时间的研究、探讨和修订，2007年终于形成文本。根据集团总体发展方案蓝图，结合企业实际，各下属企业相继制定完成了自身产业发展规划，使集团产业发展路线图更加切实、清晰。小梅沙拥有深圳市区内罕有的海滨旅游资源，价值潜力巨大，但目前项目品质及布局与其潜质不相称，维持经营实际上是对小梅沙资源的浪费。为了尽快改变小梅沙经营现状，充分发掘小梅沙资源潜力，集团决定启动小梅沙资源的二次整体开发，并通过招标聘请了国际著名咨询策划机构，对小梅沙资源重新开发进行高水准的策划设计。目前，小梅沙二次整体开发战略咨询工作已基本结束，2008年将进入实体项目策划设计阶段。华南地区的“东方明珠”将以其全新、独特的品质和风格，迎接四海宾朋。
     2007年，集团进一步加大了产业整合和退出力度，其成效具有标志性意义。2007年，集团完成了特发物业公司与发展中心物业公司的整合，完成了特发地产公司与天鹅公司的整合。特发物业和发展中心物业均为特发集团全资企业，但二者各自独立，机构重复、费用虚增，资源分散、自损规模。针对这种情况，集团领导班子果断决策，对两家物管企业进行整合。整合后，特发物业公司规模得以扩大，经营费用大幅度降低，市场竞争能力进一步增强。天鹅公司以天鹅工业区工业用地的开发、出租和管理为经营业务，规模小、实力弱，无法完成天鹅土地资源的有效开发利用，资源浪费较为严重。而特发地产公司成立不久，土地资源相对不足。通过整合，将天鹅公司归并到特发地产公司，促进了天鹅公司资源的尽快开发利用。目前，天鹅土地开发工作正在紧张推进之中。另外，集团在产业退出方面也打了一个漂亮仗。通成公司是一家灯具生产企业，与集团主导产业没有关联性。由于科技含量低，经营附加值小，盈利能力弱，且背负巨额债务，在现有经营模式下，生存十分困难，更谈不上发展。为了消除通成公司对集团经营和发展的不良影响，同时考虑通成公司员工就业和社会安定问题，集团决定通成公司内部停业关闭，在确保特发权益安全退出的前提下，协助通成公司领导班子和员工成立新通成公司，并努力扶持新公司走上正常经营轨道。该思路涉及到通成公司资产、债务处置、近千名员工分流和再就业、新老通成公司业务过渡，以及新通成公司正常运转等问题，方案较为复杂，不确定性及操作难度较大，起初通成领导及员工均存在很大疑虑。但经过反复沟通探讨，优化方案，协同多方力量，坚持策略推进，终于在2007年年底前完成了通成公司内部停业和新通成公司成立工作。目前，新通成公司运行平稳，新、老通成业务过渡工作进展顺利。新华城公司是一家中港合作公司，背负沉重债务，诉讼官司缠身。2006年底新华城内部关停，但明华楼拆迁户补偿和港丰案诉讼等问题一直无法解决，拆迁户主及利益相关者不断到集团和市政府上访，严重干扰了集团的正常工作，甚至可能对社会稳定造成不利影响，市有关领导高度关注，并要求限期解决。市领导的指示既是压力，也是契机。集团领导决定抓住契机，一举解决新华城问题。于是，在市政府有关部门的支持下，集团拟订了将新华城权益整体转让的一揽子解决方案。经过与新华城港方股东多次协商，征得了他们的同意，最终一揽子解决了新华城公司的各项问题，彻底化解了困扰集团多年的历史难题。至此，集团下属企业关停及退出工作基本告一段落。
     最后，新项目投资、新产品开发相对加快，产业竞争力得以有效充实。2007年，集团共批准立项项目5个，批准投资项目12个，其中有些项目对特发集团未来盈利和发展将会产生较大的影响。特发信息闲置多年的科技园土地开发项目获得政府批准，对特发信息的产业战略和未来收益具有积极意义。海洋世界极地馆项目设计投资约一亿元，是华南地区首家大型极地馆，新颖独特，市场潜力可观。目前该项目已开工建设，预计今年下半年即可开馆迎宾。龙华商品房项目、天鹅工业区厂房建设项目是集团的两个重点项目，对特发未来几年的经营效益和产业发展具有举足轻重的影响。由于涉及拆迁、土地基础规划手续不完备等原因，启动开发比较复杂，特发地产公司正全力以赴推进项目的开发工作。特力吉盟黄金首饰产业园项目正式列入市旧工业区改造试点，成为首批深圳市11个工业园区升级改造试点园区之一。该产业园的顺利开发将为特力的主业发展、核心竞争力的培育打下坚实的基础。黎明的X射线项目预可行性研究工作已经完成，并在准备相应的生产场地和安排人员招聘等，其经济效益同样令人期待。
     （三）企业文化建设进一步加强。
     集团党委围绕学习和贯彻落实十七大精神，展开党建和企业文化建设工作。有步骤地开展了“学习十七大文件”及“思考集团企业经营和发展中的实际问题”等活动，加深了党员和员工对十七大精神的理解，增强了工作的针对性和积极主动性。一方面，集团党委在加强党建工作中，强调了各级党组织发挥政治核心作用，在抓好各级班子建设、制度建设、党员先进性教育和维护企业稳定、构建和谐企业等方面扎实开展工作，另一方面，以特发月刊为平台，通过树典型、论是非、探讨道理、传递理念等方式，大力开展职业道德宣传教育，倡导积极健康向上的企业文化，使员工精神面貌不断向好。一个人心思变、人心思进、团结合作、共同进取的特发企业文化氛围正在生成。

     二、集团面临的经营形势及存在的主要问题

     2008年，我国市场经济中既蕴藏着机遇，也潜伏着挑战。一方面，国民经济仍将继续保持较快的增长，GDP全年平均增速将保持在10%左右，国内重要基础设施建设、民生需求将会有相对较快的增长。尤其是宽带互连网建设的大面积铺开、3G通信标准的实施、新农村建设、居民收入的增长等，将会为特发集团提供较为广阔的市场空间。另一方面，宏观经济政策的大幅度调整，也会给特发集团带来巨大的挑战。一是货币政策连续大幅度收紧，房贷政策收紧力度更大，资金供给不再宽裕，个别企业资金短缺的局面将会加重，新项目特别是大型项目建设有可能遇到资金瓶颈。二是银行利率上调、两税合并、土地使用税与物业税的开征以及工资费用的上升，将会使集团经营成本有较大幅度增加。初步估计，资金成本将增加22%，所得税成本增加13.3%，全年将增加土地使用成本约7000万元，总的看来，2008年成本上升压力非常大。
     以国内宏观经济形势为坐标，与市场同行比较，特发集团还存在着一些问题与不足，需要加以克服和提高。主要表现在如下几个方面：
     其一，经营效益水平不高，企业自身造血能力不足，国有资产保值增值的压力较大。经过连续两年的盈利增长之后，目前集团整体上盈利水平仍不高，个别企业的盈利能力仍十分低下，远低于行业平均水平，跟不上市场经济发展的步伐，无法实现资产的保值增值。盈利水平是评价企业优劣胜负的首要指标，造血能力是企业生命得以延续的根本保证，资产的保值增值能力是投资人决定企业取舍的先决条件，对此，我们必须具有清醒的认识，切实感到压力，严肃对待。企业未来的命运，我们每一名员工的命运，就决定于我们能否拿出措施，彻底改变低效益状态。
     其二，企业经营能力不足，经营性盈利能力较弱，对资源性盈利和投资收益的依赖较重。在集团的利润构成中，非经常性收益、资源及项目租赁收益所占比重较大，经营性收益、创新性收益所占比重相对较小。初步统计，2007年集团全年实现股票投资收益6851万元，占利润总额三分之一多；另外，资源出租收益也占有不小份额，个别下属企业情况更为严重。上述现象表现出集团经营能力不足，企业的持续发展面临较大的问题和挑战。资源与项目租赁收益以及持续性较差的投资收益，对企业可持续性发展具有较大的负面影响。该类收益的长期上升空间有限，随着资源的消耗和市场机会的消失，会逐步枯竭；而且，资源收益在带给我们一时利益的同时，也销蚀着企业的创业意志和经营热情，有可能造成企业难以在市场中安身立命。
     其三，主导产业不够突出，拳头产品较为缺乏，产品附加值较低。目前集团房地产业尚在起步阶段，除高尔夫外，旅游产业由于错失机遇、规划和开发不到位等原因，仍没有形成应有的竞争优势和盈利能力。由于科技创新不足，光通信产业现在仍集中在价值链的低端。汽车后市场产业尚没有形成较好的盈利模式，难以担当起上市公司主导产业的重任。特别值得注意的是，不少产业的经营趋势跟不上国内相关行业发展形势，如集团地产类产业、汽车后市场产业，在行业发展不错的形势下，企业自身的产业经营徘徊不前。集团地产类产业起步早，先行优势足，但近年来市场地位有所弱化。集团汽车后市场产业也曾拥有深圳同行无法比拟的优势，但没能随着行业的繁荣走向强盛。对于这种现象，我们应该进行认真总结，找出症结所在，拿出解决办法。否则，产业发展恐怕还是一句空话。
     其四，科技创新投入不够充足，创新机制不够健全，创新能力较为落后，难以适应现代市场竞争的要求。有的企业对科技创新的重要性认识不足，无意创新投入；有的企业怕担风险，不敢进行创新投入；有的企业短期行为思想严重，舍不得创新投入。凡此种种，均已对企业的健康运营和可持续发展造成了严重的危害，必须从根本上加以改正。科技创新效益具有较大的滞后性，而且不确定性也较大，企业在科技创新方面顾虑重重，有经营管理体制方面的原因，但与企业管理者自身素质及市场眼光等也不无关系，应当加以研究克服，迈不过科技创新的门槛，企业发展前景将会十分有限。
     其五，资源开发延误时机，项目推进效果不佳。集团土地资源、旅游资源较为丰富，但开发利用进展缓慢，现有地产项目的推进也落后预期，对集团经营造成了不利影响。资源只有进入生产领域，通过企业经营的循环才能形成财富，实现增值。如果资源长期游离于生产和经营循环之外，或者不能顺利通过循环的相关环节，就无法实现增值，无法产生经济和社会效益。资源的延误开发实际上是对资源的浪费，集团因此承受的经营及社会舆论等各方面的压力越来越大。
     最后，企业经营机制仍不够完善，管理创新能力不强，其动力机制、业务流程需要进一步改革和优化。近年来，集团在公司治理层面进行了一系列的改革，公司治理结构得到了较大的调整。但是，公司的经营管理框架机制、母子公司管理框架体系、企业动力机制及业务流程机制，仍存在较大的改进空间。主要表现在制度设计理念不新，没有能够站在现代市场经济的高度进行谋划设计，缺乏前瞻性、全局性和严密性；制度不健全，存在制度空白、制度缺陷和制度不到位现象；制度更新滞后，存在老制度约束新事物现象；制度实施缺乏刚性，执行效率有待提高。制度也是生产力，而且是一种十分重要的生产力。在现代市场竞争中，制度应当日臻完善，尤其需要我们不断付出努力。

     三、2008年的目标任务及主要措施

     2008年，我国国民经济持续较快增长，经济发展模式开始转轨，市场竞争日趋激烈，特发集团产业发展和资本经营必须有新的开局。在新的一年里，我们必须认真汲取过去的经验和教训，改变经营思路，抓住机遇，开拓创新，在继续保持经营效益稳步增长的同时，努力开创产业发展和资本经营的新局面。2008年，集团主要工作目标及措施如下：
     （一）确保集团整体经济效益的平稳增长。
     2008年集团全年计划完成销售收入16.57亿元，实现利润总额1.38亿元，实现净利润1.28亿元；其中特发方净利润9500万元，比2007年增长15%。
     各企业要进一步加强经营和管理，向经营和管理要效益。要调整经营思路，改进经营措施，优化管理环节，将经营管理工作进一步做深、做细、做实，不断提高生产效率。
要适时调整产品结构，加大高附加值产品的投放力度，有计划地淘汰落后产品，提升产品的整体盈利能力。
     要进一步加强市场营销，扩大产品销售收入。注重营销策划，适时推出强有力的营销措施。市场营销就是企业竞争的前沿阵地，要敢于打硬仗，敢于向市场高地冲刺。市场营销是实现经营目标和经营价值的关键一环，必须从战略的高度加强营销队伍和营销渠道建设，提高营销管理水平，不断扩大企业市场空间。
     要加强成本、费用管理，降低成本、费用的低效率消耗，提高成本、费用的使用效率。优化成本、费用结构，降低低效率成本、费用的支出。精简经营管理环节，优化经营管理流程。强化采购管理，改进采购措施，加大企业内部采购的整合力度。加强资源的集约化利用，减少资源的闲置和浪费，充分发掘企业资源的盈利潜力。
     要加强全面预算管理，深化预算管理流程，提升预算的科学性、进取性、可行性和严肃性。企业应当制定切实可行的创收节支经营管理方案，并在执行中不断改进，不断拓展企业利润空间。
     经营和管理效益是企业生命之因、立命之本、成长之源，也是企业现实经营和发展能力的真实体现。为了有效促进企业经营管理能力的提高，提升经营管理效率和盈利水平，集团今后在进行盈利指标考核时，将重点考核企业经营管理性盈利情况，降低非经营性盈利的考核权重，将经营管理性盈利情况作为评价企业管理人员工作效绩及业务素质的主要依据之一。
     （二）认真落实集团产业发展规划，大力推进产业发展，加快培育旅游、房地产主导产业，积极发展高科技工业及汽车后市场产业，形成梯度型产业发展新格局。
     要集中优势资源发展主导产业。集团资源优先保证旅游和房地产业的投入，同时，积极探索资源互补和整合的方法途径，促进优质资源向主导产业集中，充分发挥现有资源潜力，实现1加1大于2的效果。各全资、控股企业产业发展的原则是，一定要突出主导产业，不提倡发展辅助产业和产业的非相关多元化发展。对于主导产业不明确或发展空间不大的产业，要加大力度进行重组或退出。在产业发展中，整个集团就像一个攻占产业战略高地的集团军，在战役的分工中，有的负责阻击，有的打外援，有的排除暗堡，有的正面冲锋，不允许企业在履行具体任务时再分散兵力，保存实力，自留后路。因此，各企业在发展主导产业时要牢记“全集团一盘棋”，勇于担当阻击打援的任务，敢于做过河卒子，乐于为集团主导产业发展提供支持，甚至做出牺牲。
     要牢牢树立市场理念，明确企业在市场中的定位，以市场标准规范企业的经营行为、管理实践。
     要加强科技创新，促进产品和工艺的更新换代，促进产业的不断升级。高科技、高智能企业要有新产品中期和长期开发计划，实现产品开发的前瞻性和市场推出的衔接性；要建立健全科技创新队伍和创新机制，形成相对独立的科研人员管理系统和较为优厚的薪酬待遇体系。
     要优化用人机制，加强员工队伍建设，形成一支高素质的产业发展和资本经营队伍。历史上，特发旗下不少企业兴旺于一时，但由于不重视职业化员工队伍建设，或者建设不力，结果人才走了，队伍散了，事业衰了。实践证明，能否建设一支高素质的职业化员工队伍，是考察企业领导人执业境界、人文情怀、领导艺术、事业心及责任心的试金石，集团应当将能否建设高素质职业化员工队伍，作为选任和评价企业领导人的重要考量因素。
     要加快现有资源的开发利用，切实发挥集团资源优势，尽快将资源优势转化为效益优势和发展优势。集团和各有关企业要组建有针对性的工作小组，对资源开发中的疑难问题进行联合攻关，制定较为完善的攻关方案，确定攻关项目的主要责任人和各环节责任人，有明确和严肃的赏罚措施。
     要加强企业产业经营和发展的管理，制定产业发展目标任务，强化产业发展业绩的考核。今后，集团将把各企业主导产业经营和发展情况作为业绩考核的主要指标。
     （三）大力开展资本经营，实现集团发展的双轮驱动。
     资本经营改变了企业经营及市场竞争的规则，开启了新的财富之门，是实现企业健康和快速发展的重要战略措施。当前，我国资本市场已相对成熟，资本经营环境已相对完善，而我集团资本经营资源较为丰富，大力开展资本经营正是其时。
     集团总部要集中优势人力资源，积极研究国内外资本市场形势及其发展趋势，统筹策划关系全局的资本经营事宜，抓紧探索和评估集团资本经营的目标及其效果，年内要拿出集团资本经营的措施方案，并付诸实施。各企业要从全局出发，服从和密切配合集团资本经营的开展，积极为集团资本经营献计献策，并努力做好资本经营中的本职工作。
     资本经营对专业知识要求较高，需专业机构配合，但集团本身也必须配备一批高水平的专业人才；资本经营法律政策性强，涉及经济利益大，必须规制严明，谨慎操作，严防泄密、舞弊等现象发生。
     （四）完善集团企业管理制度，优化公司经营运作机制，努力消除国有企业经营发展中的制度瓶颈，充分发挥集团化经营管理的优势，形成良好的现代企业管理框架体系。
     要明确法人治理的理念，完善集团和企业的决策、执行、控制体系，使集团、企业、中高层管理人员之间责、权、利明确并且到位。集团的经营管理目标、围绕目标的运作规划和年度预算是集团改革和发展的总纲，要持之以恒地在全集团有效贯彻。企业依据这一总纲，结合自身实际和市场情况，制定企业生产经营管理目标、运作规划和年度预算，在企业有效贯彻。集团总部和各企业目标实现的同时，也就达成了集团的目标。
     要优化集团母子公司管理制度，营造立体型集团企业管理空间。集团总部要优化部门设置。在部门设置设计中，要遵循组织服从战略的原则，要惟实，不要惟上，上下级企业不需要实行部门对口设置。集团总部部门设置要根据其战略性、知识性、前瞻性、综合性、决策性管理的需要，部门及其职能应力求避免与上、下属企业雷同。在集团岗位设置中，应增加知识性岗位职数，构建知识性岗位序列，形成以知识性管理为核心和基本手段的管理系统，大力提升全局性和战略性管理的高度和能力。二级企业要根据自身实际需要设置部门和工作岗位，切实做好日常管理和策略性经营谋划，做深、做实、做到位。要加强集团战略管理和企业策略经营的互补联动，提高集团整体运作效率。
     要进一步制定和完善集团企业管理制度，形成“横向立法、纵向运行”的集团管理制度框架，切实规范集团企业运作流程，将“紧密型”管理落到实处。既要改变集团制度立法不到位现象，又要消除集团制度立法在下属企业不落地现象。要在完善集团制度立法的基础上，切实将其落实到各企业经营管理的实处。需要注意的是，强化“纵向执法”，不是对下属企业自主权的过分约束，而是集团化企业经营的基本属性和原则。各企业要在集团基本制度框架内，施展才智，谋篇布局。
     要逐步推行行业标准管理，提高业绩评价和管理措施的客观性、公正性和合理性。集团要牵头各企业单位制定较为规范的行业标准，要将操作流程、盈利能力、费用额度、职员素质、工资报酬等方面纳入行业标准范畴之内。要将实施行业标准与三项制度改革紧密结合起来，使三项制度改革有据可循，落到实处。三年内各下属企业要全面实行行业规范管理，各企业要认真制定过渡计划，积极实施过渡措施，在行业竞争中做出切实的成绩。
     要制定集团人力资源发展规划，强化人力资源的战略性管理，立足长远，建立选拔、培养、引进集团需要的综合管理人才和专业技术人才的制度并有效运作，为集团产业发展提供强有力的人力资源支撑。人力资源是企业的第一资源，对此我们已有比较明确的认识。但是，我们还没有把人力资源管理放在第一的位置。我们有产业发展规划，有资源开发规划，有资本预算、流动资金预算等，但我们却没有人力资源预算。而缺乏相应的人力资源发展规划，没有人力资源发展的支撑，其产业发展、项目开发就难以实现。我们曾经因人力资源准备不足或使用不当而遭受过重大挫折甚至彻底失败，应当引以为戒。当前，人力资源管理特别是战略性管理仍是企业发展的短板，应当尽快加强和提高。要根据集团产业发展规划，认真研究集团人才需求类别、规模及需求层次，规划人才的来源途径、职业发展路线、职业发展空间等，拟订人才保障措施。
     要深化财务核算，不断提升财务管理功能。下属企业要在做好现有整体财务核算的同时，按照企业管理的需要，积极做好企业管理方面的核算。当前，各企业应对行业经营效果进行分别核算，并向集团提供行业经营财务报表；财务分析要做细、做深、做透，要根据经营管理的需要，适时创设新的财务分析概念和财务考核指标。
     （五）继续重视和加强企业文化建设。
     要继续深入开展职业道德教育，树立勤恳敬业、合作共进、勇创佳绩的良好职业道德风尚，不断增强责任感、事业心和使命感；要积极倡导忧患意识、激情意识和团队意识，用学习、创新精神不断规范、优化和调整企业管理制度和管理措施，潜心营造高效能、智慧型、较强竞争力的企业团队氛围；要加强企业文化在制度层面的建设，使企业文化在制度层面与思想意识层面相互促进，互动发展，形成良性循环，焕发出强健的文化生命力；要舍得在员工在职培训上投入精力和财力，强化员工的心理素质、岗位专业技能，增加员工的在岗、转岗经验，使员工成为积极生产的能手、职场竞争的强者，高尔夫和特发信息在这方面摸索出行之有效的经验，要很好地总结，结合企业实际情况推广。

     同志们，过去的成绩，为我们继续前进奠定了良好的基础，新的任务更加艰巨，我们的时间十分紧迫，决不容许再有任何延误或犹疑。挑战无处不在，胜利就是挑战驯服后开出的绚丽之花。如果说我们是今天的幸运者，那是因为我们赶上了特发开拓进取的好年代；如果说我们的人生将由此而绽放光彩，那一定是因为我们使特发的事业实现了升华。我相信，在集团董事会的正确领导下，通过集团领导班子和全体员工的共同努力，我们一定能够克服困难，抓住机遇，取得更加辉煌的成绩！