俗话说，“没有规矩不成方圆”。治理国家要靠法制，企业管理靠制度。这已是现代人的基本共识。
但也有人对用制度管理企业不那么在乎。改革开放初期，我国由三十多年的计划经济转轨向市场经济，一些先下“商海”者，凭借个人的聪慧、勇气及“攻关”能力，在市场秩序十分不成熟的环境下，打下了一片片新天地：资产量不断翻番，利润成倍递增。面对这些骄人战绩，有的人更加迷信个人能力，而将企业制度建设问题撇之脑后。曾几何时，一些商海的领军人物及其企业纷纷落马，成为昙花一现的过路英雄。痛定思痛，无数“落马”企业和许多冲出重围不断做强做大企业的正反事例使企业经理及研究企业的人士倍加关注企业制度建设问题。
     说到底，企业是一个将各生产要素按一定契约组合而成的经营主体。这种必然的内在联系，不论你看到与否，都是客观存在的。看懂的，就表现为自觉性；忽视的，就会表现为随意性。而后者必然受到规律的惩罚。上面提到的“落马”企业，大都可从中总结出深刻的教训。
     企业制度建设的必要性在今天看来道理已不深奥。首先，企业制度是企业有序化运行的体制框架。现代企业的运行必须有序化，有序来自于约束，这种内在约束就是企业制度。换句话说，企业制度就是约束企业各生产要素的行为以及企业本身行为的内部准则。其次，企业制度是企业经营活动的体制保证。不论是生产经营活动，还是资本经营活动，都需要在一定的体制框架中进行，良好的企业制度才能产生高效的企业经营活动。再次，企业制度又是企业经营发展的活力源泉。企业制度设计的标准在于最大限度地调动、发挥企业中各种生产要素的积极性、潜力，企业活力来自于多种因素，但主要来自于企业制度安排。另外，企业制度还是企业组成人员的行为规范。上至企业经理，下至普通员工，其行为都必须遵守体现企业制度要求的各种规章制度，才能使企业这部“大机器”有序有效运行。可以说，现代企业是通过良好的企业制度保证其有序经营运作，实现可持续发展的。
     去年上半年，我集团成功实现债转股。集团层面产权主体多元化后，将建立现代企业制度、完善法人治理结构的题目很现实地提到我们面前。集团将今年定为“管理年”，旨在规范企业的管理运营，提高执行力。每名企业经营管理者，都要认真研究和实践企业制度建设问题。企业制度建设是个外延宽泛的大题目，这里仅就我集团的规章制度建设问题，提几点意见和要求。
     安排设计本企业制度既要坚持高起点，又要有个性。首先应学习吸取先进企业的经营管理经验，以前人、他人的高点为起点，“站在巨人的肩上”安排设计出先进的而不是落伍的企业制度。同时，制度设计要充分体现出本企业的特性，防止简单照搬照抄。例如，我集团的地产、物业管理、旅游及工业制造行业各有不同的要求；在工业制造行业，特发信息与特力、黎明等企业又都具有不同的经营管理特点等等。“世界上没有相同的两片树叶”，制度设计一定是本企业的。
     安排设计本企业制度，先求适用，再求“完全”。有的企业一讲建章立制，就热衷于找几个笔杆子，关起门来搞出一大本《规章制度汇编》来，企业经理、经营班子成员甚至没有来得及逐条拜读、研究、论证，就颁发下去，往往使《汇编》成为橱窗、办公台上的“摆设”。企业规章制度是企业经营管理经验的结晶，凝聚的是企业经理和各级管理人员历年商海搏杀的心血，总结提炼的过程需十分严谨而来不得半点含糊。这是企业经理必须亲自关注的大事。应当明确，企业建章立制不是给外人看的，是给自己用的。要着眼于适合、管用，切忌“作秀”、“滥”。我主张，企业制度建设不求一蹴而就，要成熟一个，出台一个，由逐个到“完全”，不断地完善起来。
     安排设计企业制度难，坚持按制度办事更难。一个用制度管理经营的现代企业，从其制度上，可以让人们读出该企业的经营理念、管理流程及运作水平。有的企业规章制度一本本，经营运作中多处不落实。这里除了制度本身缺乏可操作性外，企业经理推行、落实力度不够是主要原因。首先，要维护制度的严肃性。企业规章制度也是一面双刃剑。某项规章制度一经企业经理签发、推行，上至经理本人，下至普通员工，均须一丝不苟地贯彻执行，无特殊人，无折扣可打。在规章制度面前，不仅一部分员工觉得“不自由”、“受限制”，有时经理也会感到办事“不便捷”、“繁琐”。下属员工一时不理解好办，如果经理带头“图省事”、“求方便”，规章制度就被撕开裂口，以致“千里之堤，溃于蚁穴”，造成制度无效。对此企业管理人员应有足够的思想准备。因此，安排设计企业规章制度要经过相应的决策会议审定；同样，以后做出改变时，也须经过同等级会议审定。维护制度的严肃性，才能保证其有效性。其次，要维护制度的权威性。一项完整的规章制度，必然包含惩罚条文。企业经理在推行制度时，要言出法随，做企业制度的最高“守护神”。不论何人，破坏规章制度都必须受到相应惩处。新员工到公司的第一课，应当是学习、掌握公司的各项规章制度，尤其是岗位职责。
     企业经理及各级管理人员，既是制度的制定者，又是执行者，还是监督落实者。这种一身三任的角色，凸现出经理人员在企业制度建设中的主动地位及核心作用。希望我集团各家企业，通过加强制度建设，不断提高企业的经营管理能力；同时期盼各级管理人员能对这个“基础课题”交出令人满意的答卷。